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2024年1月1日，日本石川縣能登地區發生規模7.6的強震，官方命名為「令和6年能登半島地震」(以下簡稱「能登半島地震」)，為當地數十年來最嚴重的地震災害。此次震災造成592人死亡、2人失蹤及近1,395人受傷(截至2025年5月13日)[1]，並對建築物、道路、港灣等基礎設施帶來大規模破壞，尤以輪島市與志賀町災情最為嚴重。 地震引發的災害形式多元，除建築倒塌與地層錯動外，亦包含火災、土壤液化與局部海嘯等，呈現高度複合化特性。地震後，當地交通嚴重中斷、朝市(早上的市集)焚毀、漁港因地層隆起抬升導致機能癱瘓，部分文化資產亦遭損毀，突顯地震對地方生活機能與文化永續造成重大衝擊。
2024年1月1日16時10分，日本石川縣能登地區發生強烈地震，震央位於能登半島西部近海，震源深度約16.0公里。根據日本氣象廳之觀測資料，地震規模達7.6，最大震度為7級，為能登地區的重大地震事件。根據日本內閣府統計，本次地震共造592人死亡、2人失蹤、1395人受傷。6,520棟住宅全毀、23,600棟住宅半毀以及134,520棟住宅受損(截至2025年5月13日)，對當地居民生活及基礎設施造成嚴重衝擊，復原與重建工作面臨諸多挑戰。其中，輪島市與志賀町為受災最為嚴重地區，震度均達到7級(圖1)。此外，地震發生後約2分鐘，日本政府隨即發布海嘯警報，警戒範圍涵蓋加賀地區與能登沿海地區，海嘯警報持續至2024年1月2日10時始正式解除。
【圖1】石川縣最大震度分布圖(底圖：Google[2]；製圖：災防科技中心)
災防科技中心於2024年11月中旬，前往石川縣輪島市進行現地探訪，透過實地踏勘與相關資料蒐集，記錄地震災害影響與地方復原所面臨的挑戰，以下為相關記錄與探討。
圖1、輪島車站破壞狀況(資料來源：災防科技中心，202411攝)
圖2、阿里山海道快速道路沿途進行邊坡整治工程(資料來源：災防科技中心，202411攝)
圖3、9月豪雨事件加劇河流沿岸邊坡發生崩塌(資料來源：災防科技中心，202411攝)
震後鹿磯漁港在進行疏濬作業
為安置大量震災受災戶，輪島市共設置45處臨時組合屋區，分為三種類型，包括：可移動式預鑄屋(圖9)約90單位、固定式預鑄屋(圖10)約1,646單位，以及木造臨時住宅約1,133單位。NIED的同仁表示預鑄住宅屬於短期安置設施，租期結束後將進行拆除；而木造住宅則可轉為永久性使用，未來可作為類似社會住宅的長期居住空間，供居民定居生活。此外，為提供臨時避難空間，輪島市亦設置了由名古屋工業大學設計的白色洋蔥狀臨時避難設施(圖11)。該設施高約4公尺，室內面積約20平方公尺，其結構簡易，可於2小時內完成組裝，快速投入避難使用[5]。
漁港座落在石川縣輪島市門前町，是輪島市西北沿海地區中小型漁船的主要出入港口，也是當地漁業與社區經濟的據點。在能登半島地震後，鹿磯漁港海床大幅抬升(圖12)，根據日本地質調查總合中心(Geological Survey of Japan，GSJ)在2024年1月8日發布的現地測量資料，該地因地震造成海床抬升約4公尺，港口水深因此驟減，導致漁船無法正常出入，影響當地漁業產業，2024年11月港口在進行疏濬作業(圖13)。此外，京都大學防災研究所(Disaster Prevention Research Institute, Kyoto University，DPRI)於2024年2月拍攝的影像顯示，鹿磯漁港內部的堤岸結構與碼頭設施受損嚴重，需透過中長期修復計畫逐步整建，才能恢復港口基礎設施的完整性與使用安全[6][7][8]。
震後鹿磯漁港在進行疏濬作業
【圖17】鵜飼地區受海嘯侵襲情形(資料來源：DPRI，202402攝)[10]
【圖17】鵜飼地區受海嘯侵襲情形(資料來源：DPRI，202402攝)[10]
能登半島地震發生後，立即引起海嘯，推測能登町白丸地區的海嘯高度達到4.7公尺；珠洲市飯田港則達到4.3公尺。根據日本國土交通省的資料，地震引發的海嘯在能登半島造成的淹水範圍約為190公頃，主要影響珠洲市及能登町。此外，寺家、飯田、春日野、鵜飼等地區[9]： 1.狼煙、折戶地區：狼煙漁港有1.5公尺的地盤隆起，該地區觀測到的最大海嘯溢淹深度約為4.5公尺。 2.寺家地區：觀測到最大海嘯溯升高度為5.6公尺，是珠洲市沿岸最高。由於地形陡峭，海嘯向上溯升距離顯著。 3.飯田、蛸島地區：淹水範圍從上戶町至蛸島漁港，沿岸延伸約6公里，大部分淹水範圍距海岸線約50公尺。飯田港港區內海嘯高度約為1.4至4.4公尺，海嘯約於16時41分抵達飯田港，東防波堤周邊約130公尺範圍內的沉箱、消波塊出現傾倒、傾斜及沉陷等嚴重損害，為港區內損毀最為顯著之處。 4.宝立町・鵜飼地區：珠洲市的溢淹深度估計達約3-4公尺，溢淹面積約106公頃，以鵜飼漁港鄰近地區最為嚴重。地震後引發的海嘯造成珠州市沿海許多房屋遭沖毀或被海嘯帶離原址，並觸發火災等複合災害(圖17)。
2024年9月21日，能登半島因颱風第14號「葡萄桑」轉為低氣壓後與鋒面交會所致，形成線狀降雨帶，導致破紀錄豪雨，災情集中於輪島市、珠洲市及能登町等地，亦為同年地震重災區。輪島市3日累積雨量501毫米，為9月月均值兩倍以上，珠洲市48小時內近400毫米。9月21日上午，日本氣象廳對石川縣發布「大雨特別警報」及最高等級洪水警戒，凸顯降雨強度。據統計，截至10月25日，豪雨已導致15死47傷，其中包括參與地震重建的工程人員。 地震造成的脆弱地質使豪雨引發多起坡地災害，全縣至少16條河川氾濫、12條河川決堤，並伴隨洪水、崩塌與土石流，輪島市中屋隧道附近崩塌最為嚴重。研究指出，多數崩塌地點為年初強震已破壞的不穩定坡面，顯示地震與豪雨間的高度連鎖性。 基礎設施亦嚴重受創，多條道路被阻斷，46處聚落因交通中斷成孤島；鐵道尚未自地震中完全修復，又因洪災延誤復通。暴雨造成6,450戶停電、逾4,200戶持續停水，通訊亦受影響。豪雨加劇震後重建困難。許多倒塌房屋尚未拆除，重建工程進度受阻(圖18)。
【圖18】9月豪雨造成輪島市合同會社地區房屋嚴重受損(資料來源：災防科技中心，202503攝)
YT2024年基隆市中正區長潭里崩塌事件
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